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從零突破到全覆蓋--三明市檢察機關扎實推進公益訴訟試點工作
時間:2017-10-24  作者:  新聞來源:  【字號: | |

從提起全省首例、全國第二例行政公益訴訟案件勝訴零突破;到目前提起公益訴訟案件16件,實現行政公益訴訟與民事公益訴訟全覆蓋和兩級檢察院的零空白。

從發出首份《檢察建議》啟動公益訴訟訴前程序,未能促進有關部門及時糾正,而依法提起行政公益訴訟并勝訴;到目前發出《檢察建議》啟動公益訴訟訴前程序173件,問題得到妥善解決有141件,占案件總數81.5%

這一重大變化背后,既彰顯了三明市檢察機關開展公益訴訟試點工作所取得的新成效,也折射出該市建立員額制檢察官辦案責任制,實行檢察官辦案權力清單、責任清單、履職清單與追責清單管理,推行內設機構扁平化管理模式,整合人力資源與信息資源等一系列配套檢察改革措施所帶來的新變化。

行政公益訴訟案件是以行政執法機關為被告,有時還有可能將當地政府列為被告,可見開展公益訴訟試點,畢竟是大姑娘上轎頭一回,其難度可想而知。因此,兩級檢察院檢察長把工作重點放在跟蹤督察、組織協調、溝通解釋和排除干擾上,贏得當地黨委和政府領導重視和支持,確保公益訴訟試點工作得到有效推進,使大量的行政執法不規范的問題在公益訴訟訴前程序環節得到有效解決。據了解,該市自20157月開展公益訴訟試點兩年來,兩級檢察院啟動公益訴訟訴前程序173件,在訴前程序辦結的案件141件,為國家挽回經濟損失4000余萬元,提起公益訴訟16件。

讓進入員額制檢察官的院領導帶頭辦案成常態,把分管副檢察長推到公益訴訟辦案一線,是公益訴訟試點工作取得成效的關鍵。為此,該市不僅建立了檢察官辦案權力清單、責任清單、履職清單與追責清單管理機制,還采取市檢察院掛點領導跟蹤督察措施,督促分管民事行政檢察工作的副檢察長帶頭辦案。目前所提起14件行政公益訴訟案件、2件民事公益訴訟案件均由入額的副檢察長領銜主辦,經法院開庭審理,已有5件公益訴訟案件獲得勝訴判決。

線索發現難是困擾公益訴訟試點工作順利推進的難點問題之一。為此,該市采取推行內設機構扁平化管理模式,實現內設機構的人力資源和信息資源整合,發動干警深挖與刑事犯罪、職務犯罪等相交織的公益訴訟線索,拓寬公益訴訟信息來源渠道,確保公益訴訟的有序推進。

   隨著公益訴訟試點工作的順利推進,昔日群眾反映強烈的問題,諸如:同樣是房地產開發企業,有的要建防空地下室,有的單位則不用,連人防費也不用繳納;同樣是礦山開發單位,有的要繳納生態環境修復資金,有的卻可少繳或不繳;同樣是惠家補貼資金被騙,有的單位積極采取措施挽回經濟損失,有的單位卻聽之任之、放任不管……等。如今這些問題得到了有效解決,讓人民群眾感受到檢察改革帶來的新變化,提升了司法公信力和滿意度。
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